歐盟碳邊境調節機制 (CBAM)

什麼是碳邊境調節機制 (CBAM)？

CBAM是歐盟用來平衡產品碳排放成本的系統，無論產品是在歐盟國家內或是外部製造。它通過對來自沒有與歐盟相同碳排放規則的國家的產品徵收費用來運作。

產品進入歐盟時，必須支付相應的碳排放成本。確保進口產品與歐盟本地產品具有相同的碳成本。其目的是鼓勵非歐盟國家減少碳排放，並防止企業將生產轉移到環境規則較寬鬆的國家，這種問題被稱為「碳洩漏」。

為什麼我們需要CBAM？

歐盟的目標是到2030年至少減少55%的排放量，並在2050年實現氣候中和。為了實現這雄心勃勃的目標，歐盟實施了各種氣候變化行動，包括歐盟排放交易系統（ETS）。但是ETS只在歐盟內部運作，這導致了「碳洩漏」。當在環境監管較少的國家製造商品更便宜，或者當歐盟公司生產轉移到這些地方時，就會發生這種情況。CBAM的建立是為了解決ETS的不足，確保進口商品也要為其碳排放付費，與歐盟內製造的商品相似，從而支持全球碳減排目標，同時不損害歐盟的經濟。

 

CBAM的範圍是什麼？

CBAM適用於在非歐盟國家生產的商品，包括：

• 完全在歐盟外部生產的商品。

• 商品在歐盟外部進行了最後一個重要生產階段（在生產涉及多個國家的情況下）。

從2023年10月1日到2025年12月31日，將有一個過渡期，CBAM的義務將限於報告，並將適用於有高碳洩漏風險的商品：

• 鐵和鋼（廣泛範圍的鐵和鋼產品（除某些鐵合金和廢料外），以及下游產品，如螺絲、螺栓、螺母、鉚釘、開口銷、銷、墊圈及類似物品）

• 鋁（鋁結構及零件、某些鋁製水箱、罐和容器、非絕緣的捆扎線、電纜、編織帶及其他鋁製品）

• 水泥

• 化肥

• 電力

• 氫

從2026年開始，過渡期將結束，進口商將開始付費。歐盟委員會將評估其他有可能被納入CBAM的高風險產品，包括有機化學品、聚合物和下游產品。委員會還將考慮將間接排放納入要求範圍。

到2030-2032年左右，預計該機制將完全實施，涵蓋所有被ETS涵蓋的商品。

CBAM的實施時間表

• 過渡階段（2023年10月1日至2025年12月31日）：在此期間，進口商必須每季報告排放量，但購買CBAM證書是可選的。他們需要聲明進口商品的直接和間接排放量，以及在原產國支付的任何碳價格。

• 重要日期（2024年12月31日）：到這個日期，進口商必須擁有「授權CBAM申報人」資格，才有資格將商品進口到歐盟。

CBAM將如何運作

根據新的CBAM規則，進口商需要每年報告進口商品的總確認溫室氣體（GHG）排放量。過渡期結束後，即2025年底，CBAM收費將逐漸增加，直至2034年。如果有適當的證據，可從CBAM收費中扣除原產地支付的碳成本。

進口商將使用CBAM證書，按照歐盟ETS許可證的每週平均價格，來支付這些費用。進口商必須確保CBAM證書每季度至少覆蓋當年進口排放量的80%，並交出等於年度總進口排放量的CBAM證書，以及一份年度CBAM聲明。

 

立即採取的步驟

由於CBAM過渡階段已於2023年10月1日開始，必須立即為新一季的報告做準備。歐盟和非歐盟企業都必須了解CBAM要求。

步驟包括：

• 指派一名CBAM經理：指定一個負責人來監督遵守CBAM規定。

• 識別CBAM覆蓋的歐盟進口商品：檢查哪些歐盟進口商品必須遵守CBAM指南。

• 準備報告：報告製造地點的碳排放和碳價格。

此外，受CBAM影響的企業需要評估其供應鏈，了解潛在的財務影響，並探索最小化這些影響的策略，例如從碳足跡較低的供應商處採購，或投資於更有效、碳排放較低的生產過程。