سياسة المناخ الأمريكية - قانون المنافسة النظيفة (CCA)｜Aquasky

في عصر يشكل فيه تغير المناخ أحد أكبر التحديات لمجتمعنا العالمي، اقترح مجلس الشيوخ الأمريكي قانون المنافسة النظيفة (CCA) في يونيو 2022. يهدف هذا القانون إلى فرض تعديل الكربون على الواردات المكثفة للطاقة، وقد اكتمل مؤخرًا قراءته الثانية. إذا تم إقراره، سيؤثر الرسم الكربوني، الذي سيكون ساريًا اعتبارًا من 2024، على المنتجات المصنعة داخل الولايات المتحدة والمستوردين الأمريكيين.

ما هو CCA؟

قدم قانون المنافسة النظيفة (CCA)، الذي قدمه السناتور شيلدون وايتهاوس في 2022، بهدف تنفيذ آلية تعديل الكربون على الحدود. يقترح القانون آلية تفرض رسوم على شدة الكربون على السلع المنتجة محليًا والمستوردة. الأهداف المزدوجة لهذا القانون هي تحفيز تقليل انبعاثات الغازات الدفيئة وضمان المنافسة العادلة للصناعات الأمريكية، وخاصة ضد المصنعين الأجانب الذين لا يخضعون للوائح بيئية صارمة.

نطاق السيطرة CCA

ابتداءً من 2024، ستطبق المرحلة الأولى من CCA على الصناعات المكثفة للطاقة، بما في ذلك البترول المكرر، البتروكيماويات، الأسمدة، الأسمنت، الصلب، والألومنيوم، كما هو مفصل في الجدول 1 أدناه. يُذكر بشكل خاص، بالنسبة للمنتجات الخاضعة للضريبة المصدرة إلى الولايات المتحدة، يجب أيضًا تضمين انبعاثات الكربون من المواد الخام المستخدمة في التصنيع في حساب البصمة الكربونية.

جدول 1: قائمة الصناعات المنظمة بواسطة CCA (المصدر: Carbon tariff: US rules of the game)
من عام 2026، سيتسع نطاق CCA ليشمل مجموعة أوسع من الصناعات. ستشمل المنتجات النهائية التي تستخدم المواد الخام المضبوطة الـ 25، التي تزيد وزنها عن 500 رطل، في نطاق السيطرة، وسيتم تقليل هذا المعيار إلى 100 رطل بحلول عام 2028.
متطلبات التقرير
يجب أن تتضمن التقارير المقدمة إلى وكالة حماية البيئة الأمريكية تفاصيل مثل انبعاثات الغازات الدفيئة، وزن المنتج، استهلاك الكهرباء، والانبعاثات من استخدام الكهرباء غير المرتبطة بالشبكة. الموعد النهائي لتقديم تقارير شدة الكربون لعام 2024 هو 30 يونيو 2025، مع ضرورة دفع الرسوم من قبل المستوردين بحلول 30 سبتمبر من السنة التقويمية.
آلية الشحن
تُحسب صيغة رسوم شدة الكربون تحت CCA على النحو التالي:
رسوم شدة الكربون = (شدة الكربون للمنتج - معيار شدة الكربون) × وزن البضائع × سعر الكربون
هذه الرسوم متناسبة مع درجة تجاوز شدة الكربون للمنتج للمعيار المحدد، والذي سينخفض سنويًا. رسم الكربون، المحدد في البداية بـ 55 دولارًا أمريكيًا للطن الواحد من الكربون، سيزيد سنويًا بنسبة 5% بناءً على التضخم. هذا يعني أنه كلما زادت الغازات الدفيئة (GHGs) المنبعثة في إنتاج سلعة، زاد الرسم. تُطبق هذه الصيغة بالتساوي على المنتجات المصنعة محليًا والمستوردة.
التأثير العالمي والتوافق
يكمل قانون المنافسة النظيفة (CCA) الجهود الدولية لمكافحة تغير المناخ، بشكل مشابه لآلية تعديل الكربون على الحدود (CBAM) التي يتبعها الاتحاد الأوروبي. يمكن أن يؤثر بشكل ملحوظ على ربحية الاقتصادات الآسيوية التي لا تملك تسعيرًا مماثلًا للكربون، بما في ذلك تايوان. تعرض الشكل 1 أبرز صادرات الصناعة من تايوان إلى الولايات المتحدة في عام 2021.
 

الشكل 1 أبرز صادرات الصناعة من تايوان إلى الولايات المتحدة في عام 2021 (المصدر: www.statista.com)

إذا تم تنفيذه، سيفرض قانون المنافسة النظيفة (CCA) تكاليف على الصادرات ذات البصمات الكربونية العالية، مما قد يؤثر على الصادرات الرئيسية لتايوان إلى الولايات المتحدة مثل الآلات، المعدات الكهربائية، المعادن الأساسية، والمركبات. تعتمد هذه القطاعات، التي تقليدياً تعتمد على الوقود الأحفوري، بشكل كبير على الانبعاثات الكربونية العالية. لتجنب هذه الرسوم والبقاء تنافسية للمنتجات في السوق الأمريكي، قد تضطر الشركات التايوانية إلى الاستثمار بكثافة في الطاقة المتجددة، التكنولوجيات الفعالة، أو شراء الائتمانات الكربونية لخفض انبعاثاتها.

الخاتمة

يمثل قانون المنافسة النظيفة المقترح خطوة فاصلة للولايات المتحدة في التصدي لتغير المناخ، مما يشير إلى تحول نحو التصنيع المسؤول بيئيًا. من خلال محاسبة كل من المصنعين المحليين والأجانب على البصمة الكربونية لمنتجاتهم، يهدف CCA إلى تقليل انبعاثات الغازات الدفيئة وضمان سوق عادل للصناعات الأمريكية. من المقرر أن يؤثر على ديناميكيات التجارة العالمية، وخاصة للدول التي لا تمتلك نظم تسعير الكربون مثل تايوان، مما قد يجبرها على تبني تقنيات أنظف للحفاظ على وصولها إلى الأسواق. يؤكد هذا المبادرة التشريعية التزام الولايات المتحدة بمعالجة تغير المناخ ويشجع التعاون الدولي نحو مستقبل منخفض الكربون.

Aquasky Enterprise Corp.، خزان الضغط، Pumplus، خزان المضخة، خزان المياه (aquaskyplus.com)