آلية تعديل الحدود الكربونية للاتحاد الأوروبي (CBAM)

 

ما هي آلية تعديل الحدود الكربونية (CBAM)؟

آلية CBAM هي نظام يستخدمه الاتحاد الأوروبي لمعادلة تكاليف انبعاثات الكربون للمنتجات، سواء كانت مصنوعة داخل الاتحاد الأوروبي أو خارجه. يعمل من خلال فرض رسوم على المنتجات من الدول التي لا تملك نفس قواعد انبعاثات الكربون كالاتحاد الأوروبي.

عند دخولها إلى الاتحاد الأوروبي، يجب على المنتجات أن تغطي تكاليف انبعاثات الكربون المقابلة. هذا يضمن أن البضائع المستوردة لها نفس تكلفة الكربون كالمنتجات المحلية في الاتحاد الأوروبي. الهدف هو تشجيع الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على تقليل انبعاثاتها ومنع الشركات من نقل الإنتاج إلى دول ذات قواعد بيئية أقل صرامة، وهي مشكلة تعرف بـ " تسرب الكربون " .

لماذا نحتاج إلى CBAM؟

يهدف الاتحاد الأوروبي إلى تقليل الانبعاثات بنسبة لا تقل عن 55% بحلول عام 2030 وتحقيق الحياد الكليماتي بحلول عام 2050. لتحقيق هذه الأهداف الطموحة، نفذ الاتحاد الأوروبي مجموعة متنوعة من إجراءات مكافحة تغير المناخ، بما في ذلك نظام تداول الانبعاثات الأوروبي (ETS). لكن الETS يعمل فقط في الاتحاد الأوروبي، مما يؤدي إلى "تسرب الكربون". يحدث هذا عندما يكون من الأرخص تصنيع السلع في الدول ذات التنظيم البيئي الأقل، أو عندما تنقل الشركات الأوروبية إنتاجها إلى هذه الأماكن. تم إنشاء CBAM لمعالجة نقاط الضعف في ETS من خلال ضمان دفع السلع المستوردة أيضًا مقابل انبعاثات الكربون الخاصة بها، بما يشبه السلع المصنعة في الاتحاد الأوروبي. وبالتالي دعم الأهداف العالمية لتقليل الكربون دون الإضرار بالاقتصاد الأوروبي.

 

ما هو نطاق CBAM؟

ينطبق CBAM على السلع المنتجة في دول غير أعضاء في الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك:

• السلع المنتجة بالكامل خارج الاتحاد الأوروبي.

• السلع التي خضعت لمرحلة الإنتاج الأخيرة الجوهرية خارج الاتحاد الأوروبي (في حالات تشمل الإنتاج عدة دول).

من 1 أكتوبر 2023 إلى 31 ديسمبر 2025، سيكون هناك فترة انتقالية، ستقتصر التزامات CBAM على التقارير وستنطبق على السلع ذات فرص عالية لتسرب الكربون:

• الحديد والصلب (مجموعة شاملة من منتجات الحديد والصلب (باستثناء بعض السبائك الحديدية والخردة)، والمنتجات النهائية مثل البراغي، الصواميل، الدبابيس، القطع، دبابيس القطع، الغسالات والمقالات المشابهة)

• الألمنيوم (هياكل وأجزاء الألمنيوم، بعض الخزانات والحاويات والأسلاك غير المعزولة، الكابلات، الأشرطة المضفرة ومقالات ألمنيوم أخرى)

• الأسمنت

• الأسمدة

• الطاقة الكهربائية

• الهيدروجين

ابتداءً من عام 2026، ستنتهي الفترة الانتقالية، وسيبدأ المستوردون في الدفع. ستقوم المفوضية الأوروبية بتقييم المنتجات الأخرى عالية المخاطر لإضافتها إلى CBAM، والتي قد تشمل المواد الكيميائية العضوية، البوليمرات، والسلع النهائية. ستفكر المفوضية أيضًا في تضمين الانبعاثات غير المباشرة ضمن المتطلبات.

بحلول عام 2030-2032 تقريبًا، من المتوقع أن يتم تنفيذ الآلية بالكامل، لتشمل جميع السلع التي يغطيها ETS.

جدول زمني لتنفيذ CBAM

• المرحلة الانتقالية (1 أكتوبر 2023 إلى 31 ديسمبر 2025): خلال هذه الفترة، يجب على المستوردين تقديم تقارير عن الانبعاثات كل ثلاثة أشهر، لكن شراء شهادات CBAM اختياري. يحتاجون إلى إعلان كل من الانبعاثات المباشرة وغير المباشرة للسلع المستوردة وأي سعر كربون تم دفعه في بلد المنشأ.

• تاريخ هام (31 ديسمبر 2024): بحلول هذا التاريخ، يجب على المستوردين أن يكون لديهم حالة "معلن CBAM المعتمد" للتأهل لاستيراد السلع إلى الاتحاد الأوروبي.

كيف ستعمل CBAM

بموجب قواعد CBAM الجديدة، يُطلب من المستوردين الإبلاغ عن إجمالي انبعاثات الغازات الدفيئة (GHG) المُحققة للسلع المستوردة سنويًا. بعد انتهاء الفترة الانتقالية في عام 2025، ستزيد رسوم CBAM تدريجيًا حتى عام 2034. يمكن خصم التكلفة الكربونية المدفوعة في الأصل من رسوم CBAM مع الإثبات المناسب.

سيستخدم المستوردون شهادات CBAM، بسعر متوسط السماحيات الأسبوعية لنظام EU ETS، لتغطية هذه الرسوم. يجب على المستوردين التأكد من تغطية شهادات CBAM لما لا يقل عن 80٪ من انبعاثات السنة المستوردة كل ربع سنة وتسليم شهادات CBAM المساوية لإجمالي الانبعاثات المستوردة سنويًا، إلى جانب إعلان CBAM السنوي.

 

الخطوات الفورية التي يجب اتخاذها

مع بدء مرحلة الانتقال CBAM بالفعل في 1 أكتوبر 2023، فإن الإعداد الفوري للتقارير الفصلية الجديدة ضروري. يجب على الشركات في الاتحاد الأوروبي وخارجه فهم متطلبات CBAM.

تشمل الخطوات:

• تعيين مدير CBAM: تعيين فرد مسؤول للإشراف على الامتثال للوائح CBAM.

• تحديد الواردات الأوروبية التي تخضع لتوجيهات CBAM: التحقق من الواردات الأوروبية التي يجب أن تتوافق مع إرشادات CBAM.

• التحضير للتقارير: الإبلاغ عن انبعاثات الكربون وسعر الكربون في مكان التصنيع.

علاوة على ذلك، من المهم للشركات المتأثرة بـ CBAM تقييم سلاسل التوريد الخاصة بها، فهم الآثار المالية المحتملة، واستك Exploreing التحديثات لتقليل هذه الآثار، مثل الحصول على الموردين ذوي البصمات الكربونية الأقل أو الاستثمار في عمليات إنتاج أكثر كفاءة وأقل كثافة كربونية.